作者: 來源: 發(fā)表時間： 2025-03-26 18:30
今天上午，市政府新聞辦舉辦了政策例行吹風會，市行政審批服務局和市政務服務管理辦公室的相關負責人就《菏澤市政務服務領域效能提升工作方案》（以下簡稱《方案》）的出臺背景、實施路徑及創(chuàng)新舉措進行了詳細解讀。
敬請關注。
政策例行吹風會開始
主持人
女士們，先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。
為持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化建設，全面提升政務服務效能，在充分調研和科學論證的基礎上，近日，菏澤市政務服務管理辦公室印發(fā)了《菏澤市政務服務領域效能提升工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
為使社會各界更好地了解《工作方案》的編制背景、主要內容等情況，我們召開這次政策例行吹風會，非常高興地邀請到：市行政審批服務局黨組書記、局長，市政務服務管理辦公室主任張哲帥先生；市行政審批服務局黨組成員、副局長，市政務服務管理辦公室副主任鄭從明先生；市行政審批服務局黨組成員、副局長，市政務服務管理辦公室副主任梁東升先生；市行政審批服務局副局長，市政務服務管理辦公室副主任高艷女士；共同解讀《工作方案》，并回答記者提問。
參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
現(xiàn)在，首先請張哲帥先生介紹有關情況。
張哲帥
大家上午好！首先我代表市行政審批服務局全體干部職工，對一直以來關心支持我局事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
2024年，我們始終堅持以人民為中心的理念，聚焦企業(yè)和群眾辦事堵點、難點，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，通過機制創(chuàng)新、流程再造、服務升級，先后推出115個“一件事”應用場景，編制集成化辦事指南，申請材料壓減率在70%以上，全年辦理49.3萬件，改革經驗做法被國辦及省有關部門印發(fā)推廣13次，被省級以上媒體宣傳報道60余次。為進一步深化改革創(chuàng)新、提升服務效能，3月5日，市政務服務管理辦公室印發(fā)了《菏澤市政務服務領域效能提升工作方案》。下面，我對這個文件做簡要介紹。
一、文件的編制背景
2025年，黨中央、國務院，省委、省政府都對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了明確的要求，作了具體的部署。2月25日召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會，座談會要求，圍繞打造高效便捷政務環(huán)境，持續(xù)推進“一門辦理”“一網通辦”“限時辦結”“幫辦代辦”。為貫徹落實各級關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，市政務服務管理辦公室在學習領會精神、總結去年工作的基礎上，聚焦深化改革創(chuàng)新、轉變政府職能，著眼推動政務服務理念、制度、作風全方位深層次變革，聚力打造“效能更高、質量更優(yōu)、體驗更好、獲得感更強”的一流政務環(huán)境，研究制定了《菏澤市政務服務領域效能提升工作方案》（以下簡稱《方案》），以菏政管辦發(fā)〔2025〕2號文件印發(fā)實施。
二、文件制定的原則
在《方案》的起草、研究、修改過程中，重點把握了以下三個原則：一是結合我市實際。《方案》立足于市政務服務中心現(xiàn)有條件，著眼實現(xiàn)分中心“應進必進”要求，提出擴容提升計劃，同步開展市級新大廳征收和裝修設計工作，推動盡快完成新大廳施工改造和分中心入駐。二是堅持問題導向。針對國家、省交辦和我市常規(guī)服務的“一件事”流程堵點，《方案》要求3月底前，市直各“一件事”牽頭部門組織開展集中辦公，逐個事項明確數(shù)據(jù)需求和系統(tǒng)互聯(lián)互通的具體實現(xiàn)路徑，推動“一件事”場景落實落地。三是堅持改革創(chuàng)新。《方案》順應新形勢新需要，結合我市特色產業(yè)發(fā)展的全生命周期鏈條和企業(yè)群眾辦事過程中的急難愁盼需求，將跨部門跨系統(tǒng)的單一服務事項整合為“一件事”，建立菏澤市“高效辦成一件事”典范場景項目庫，進一步減少跑動次數(shù)、壓縮辦理時限。
三、文件的主要內容
《方案》共分為三個部分，提出5個方面13條任務措施。
一是持續(xù)推進“一門辦理”。以集成化、標準化、智慧化、便利化為原則，以滿足本級事項“應進必進”為目標，加強政務服務中心提升改造，推動各分中心整建制進駐。優(yōu)化設置綜合服務窗口和專業(yè)服務窗口，將更多事項納入統(tǒng)一受理和一站式辦理。出臺《菏澤市政務服務中心派駐部門和人員管理辦法》，進一步理順雙重管理機制。二是持續(xù)推進“一網通辦”。對政務服務事項“一網通辦”情況進行梳理，提高網辦通道的暢通性和便捷性，推動更多服務事項全流程網上辦理。對因技術、條件限制或法律法規(guī)要求暫不能“一網通辦”的事項，制定“一網通辦”負面清單。定期開展專項培訓和網上政務服務能力核驗活動，對各部門窗口網辦情況進行定期評估和通報，增強“一網通辦”服務質效。做好資金投入、技術支撐，依托共享交換平臺實現(xiàn)需求數(shù)據(jù)的實時共享，推進更多“一件事”服務場景在市政務服務平臺“高效辦成一件事”專區(qū)全流程互聯(lián)互通。三是持續(xù)推進“限時辦結”。開展事項標準化梳理，在法定辦理時限以內，根據(jù)實際情況科學合理地確定承諾辦理時限，進一步落實“限時辦”。將各類政務服務事項的辦理時限、辦事程序、所需材料等信息通過多種渠道向社會公開，接受群眾監(jiān)督。深化“高效辦成一件事”改革，變部門視角為企業(yè)群眾視角，推出更多具有菏澤特色的“一件事”服務場景，進一步壓減時間、提升效能。四是持續(xù)推進“幫辦代辦”。構建市縣鄉(xiāng)三級幫辦代辦服務體系，組建由專、兼職人員構成的幫辦代辦服務隊伍。將進駐各級政務服務場所的所有政務服務事項及相關服務納入幫辦服務范圍，提供咨詢解答、申報輔導、陪同辦理等具體服務。將市場準入、項目建設、民生保障、跨域通辦等方面的事項作為代辦重點內容，實行清單制動態(tài)管理。積極適應數(shù)字化需求，拓展視頻辦事、VR演示等新型幫辦模式，提升群眾辦事體驗感。加強幫辦代辦服務場所、設施建設，完善自助辦、網上辦服務專區(qū)，配齊配強工作人員，提供全流程、多方式幫辦服務。五是持續(xù)做好“三亮”評價運用。制發(fā)《市政務服務管理辦公室“三亮”專題行動評價運用管理辦法（試行）》，細化明確受評人員范圍、“一人一碼”評價、“不見面”事后評價、加強監(jiān)督檢查、強化評價調度分析等工作措施，實時監(jiān)控評價狀況，強化評價運用，增強評價運用及時性、科學性、準確性。
此外，《方案》還明確了組織領導、隊伍建設、監(jiān)督問效、宣傳引導等保障措施。
下一步，市行政審批服務局將在市委、市政府的堅強領導下，勇于擔當、積極作為、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮好牽頭作用，通過下發(fā)細則、現(xiàn)場指導、督導驗收等方式，持續(xù)推動《方案》各項政策措施在市縣鄉(xiāng)三級政務服務領域落實落地，進一步提升企業(yè)群眾便利度、滿意度和獲得感。我就介紹這些，謝謝大家！
主持人
菏澤日報記者
“三亮”專題行動是我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要抓手，請問市政務服務管理辦公室是如何加強“三亮”評價運用管理，促進我市政務服務效能提升的？
鄭從明
謝謝記者的提問，我來回答這個問題。為全面落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入推進“三亮”專題行動，激勵廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、擔當作為、優(yōu)化服務，持續(xù)打造高效便捷的政務環(huán)境，我們在深入調查研究的基礎上，結合工作實際，制定了《市政務服務管理辦公室“三亮”專題行動評價運用管理辦法（試行）》。辦法制定過程中，充分征求、吸收了市政務服務中心各派駐窗口、市各政務服務分中心和各縣區(qū)政務服務中心的合理化意見建議。辦法報經市政府同意后，已經印發(fā)試運行。
辦法適用于市政務服務中心、市各政務服務分中心和各縣區(qū)政務服務中心。辦法提出了綜合運用組織協(xié)調、服務評價、監(jiān)督檢查、調度通報、提醒約談、崗位調整、績效考核、政策宣傳等措施，加強團隊約束和結果管理，形成工作閉環(huán)，保障“三亮”專題行動深入落實落細；提出了明確受評人員范圍、“一人一碼”評價、“不見面”事后評價、加強監(jiān)督檢查、強化評價調度分析的工作措施；提出了對受評人員單周、單月、連續(xù)兩月、連續(xù)三月評價滿意率排序后位，經查明確因主觀工作原因的，視情給予工作提醒、范圍內通報批評、領導約談、取消評先樹優(yōu)資格、崗位調整的評價運用；提出了發(fā)揮服務榜樣的示范帶動作用，對滿意率排名前位的受評人員，在年度“優(yōu)質服務科室、窗口、個人”評選中予以重點傾斜；提出了加強組織領導和配合聯(lián)動的保障措施，及時調度市各政務服務分中心（人社、醫(yī)保、公積金、出入境、車管所、司法）和各縣區(qū)政務服務管理辦公室工作成效，按照月、季度、半年、年度節(jié)點，調度工作進展，適時開展基層調研和抽樣檢查，保障全市工作推進“一盤棋”。在其基礎上，積極引導辦事企業(yè)群眾對辦理事項開展“一事一評”。充分運用各種宣傳、信息傳播渠道，廣泛宣傳政策、經驗、成效，營造全社會支持參與“三亮”專題行動，共促營商環(huán)境優(yōu)化提升的濃厚氛圍。這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
齊魯晚報記者
當前數(shù)字技術在各個領域被廣泛應用，作為直接服務企業(yè)和群眾的前沿陣地，我市行政審批服務局在政務服務數(shù)字化方面有哪些創(chuàng)新舉措？
梁東升
感謝記者朋友的提問。數(shù)字化不僅僅是一種技術手段和工具，更是一種工作理念，一種業(yè)務生態(tài)，一種實踐方式。市行政審批服務局深化數(shù)據(jù)賦能、共享應用，充分挖掘網辦高效、便捷的優(yōu)勢，進一步提升網辦的深度和廣度，提高了企業(yè)群眾滿意度和獲得感。
一是推行“網上辦、掌上辦、智能辦”，完成市級政務大廳“網上辦事區(qū)”升級改造，配備智能導辦機，推進線下辦事“只進一門”，線上辦事“一網通辦”，實現(xiàn)政務服務事項可網辦率99.90%，全程網辦率93.66%。推行全流程數(shù)字化報建，施工許可等事項電子證照與實體證照同步制發(fā)、實時歸集。推行智能引導、智慧表單，進行智能引導模塊測試，制作完成水電氣暖網智慧表單，根據(jù)申請人選擇的并聯(lián)審批事項，系統(tǒng)自動整合生成一張“綜合表單”，自動關聯(lián)歷史數(shù)據(jù)、共享表單字段。
二是推動“高效辦成一件事”場景“一網通辦”，以企業(yè)群眾需求為導向，構建起“1+1+N”專班聯(lián)動機制，全面梳理“一件事”場景流程，通過“多表合一、一表申請、一套材料”模式，將跨部門審批事項整合為“一鏈辦理”，編制集成化辦事指南，申請材料壓減率達70%以上，實現(xiàn)“一件事一次辦”。同時推動市級前兩批115個場景全部集成到“愛山東”政務服務平臺“高效辦成一件事”專區(qū)模塊統(tǒng)一入口，累計辦理49.3萬件。
三是自主研發(fā)了“深度數(shù)據(jù)挖掘建模工具軟件”和“專業(yè)數(shù)據(jù)探索工具軟件”，均獲國家版權局軟件著作權認證，同時開展DeepSeek等大語言模型的本地化部署，結合開源模型搭建智能中樞，構建起政務服務智慧化內核，目前正推進大模型與政務服務深度融合，計劃上線7×24小時智能客服，集成政策解讀、情形預審等功能，打造政務服務新范式，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變。這個問題我就回答這么多，謝謝！
主持人
中國山東網記者
請問在政務服務“一門辦理”方面出臺了哪些舉措？取得了哪些成效？當前正在推進的重點工作有哪些？
高艷
感謝這位記者朋友的提問。為方便企業(yè)群眾辦理業(yè)務，2024年7月份以來，我市加快推進政務服務“一門辦理”工作，綜合施策、多點發(fā)力，采取派駐人員、設置窗口、事項劃轉、委托授權、幫辦代辦等多種方式提升進駐政務服務中心率。17個部門向市政務服務中心增派或新派了人員，新進駐事項347個，進駐政務服務中心率提升至93.72%。
今年，為確?！耙婚T辦理”工作取得更大成效，重點做好以下工作：
一是加快推進大廳提升改造。市本級正加快推進新廳項目建設進度，倒排工期、壓茬推進，同步開展市級新大廳征收和裝修設計工作。我們分別赴各分中心進行了調研，了解了進駐需求，并先后赴先進地市政務服務中心進行了參觀學習，重點學習先進地市在大廳設計、服務理念等方面內容，理清了工作思路，與設計公司進行了對接。按照適度超前、環(huán)保節(jié)約、智慧高效原則，盡快完成新大廳施工改造，打造現(xiàn)代智慧“政務綜合體”。同時，督促各縣區(qū)加快政務中心升級改造，為推進“一門辦理”工作奠定基礎。
二是積極推動部門事項進駐。市、縣兩級將完善集約高效的線下政務服務體系。推進市級分中心和各縣區(qū)分中心整建制進駐，本級政務服務中心，人員、設備、系統(tǒng)等整體進駐并實際運行。各部門將按照“應進必進”要求，積極推進審批職能向一個科室集中、審批科室和審批業(yè)務向政務服務中心集中，做到“應進必進、進必賦權、不進為例外”。進駐的政務服務事項必須在政務服務中心實質運行、統(tǒng)一辦理，做到事項清單化、受理標準化、服務集成化，嚴禁“明進暗不進”，堅決避免事項辦理“體外循環(huán)”，實現(xiàn)“大廳之外無審批，政務服務全覆蓋”。
三是完善幫代辦服務體系。借鑒先進地市工作經驗，在市、縣（區(qū)）政務服務中心和分中心、鎮(zhèn)便民服務中心門口顯著位置設置幫辦代辦服務臺，配備電腦、打印機、電話等辦公設備。在幫辦代辦服務臺配備幫辦代辦工作人員，并對幫辦代辦人員進行全員業(yè)務培訓和禮儀培訓，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗，服務不到位堅決下崗”，切實起到幫辦代辦、咨詢引導等作用。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
謝謝高局長的解答。感謝各位發(fā)布人對《工作方案》的解讀，以及對有關問題的解答，感謝記者朋友的參與。希望各新聞媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多角度、多形式對《工作方案》進行宣傳報道，持續(xù)關注政務服務效能提升方面的創(chuàng)新舉措、工作成效，為我市聚力打造“效能更高、質量更優(yōu)、體驗更好、獲得感更強”的一流政務環(huán)境營造良好的輿論氛圍。
今天的政策例行吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
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